发动、宣传、教育群众是完成这一任务最基本的办法，同时建立需要训练民兵。
他们将成为发展生产，为部队输送新鲜血液的中坚力量。各部队都要将作为主力部队的骄傲放下，利用日军不能顾及的时机发展根据地。
骨干应该从各部队抽调出来，与各地的游击队合作，将政权迅速建立起来。
每个战斗班都要组织并训练民兵，宣传青年入伍...
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